国家发改委此前对进口煤炭限制性措施的取消政策将在2月15日到期。国家能源局于1月9日上午与主要电力企业进行会谈，内容包括评估此前取消对进口煤炭限制性措施的政策影响，讨论电厂使用进口煤炭和电煤供应等问题，同时寻求电力企业对当前电煤供应的政策建议等。

 1、2017年以来煤炭的进口情况

2017年1-11月份全国共进口煤炭24817万吨，同比增长8.5%，累计进口金额205.7亿美元，同比增长72.2%。印尼、澳大利亚、俄罗斯是今年目前为止对中国出口量排在前三位的国家，由于国家政策原因，自2017年2月19日期禁止进口朝鲜煤等资源，至此俄罗斯煤跃居中国煤炭进口量第三位。朝鲜出口到中国以无烟煤为主，占其出口总量的99.8%，占我国无烟煤进口量的85%。禁止进口朝鲜煤对提升国内无烟煤价格起到了推波助澜的效果。在受国外煤价的低价冲击下，为缓解国内过剩产能的情况，自7月1日，国家二类进口口岸禁止进口煤炭船舶靠泊卸货，珠海高栏港、可门华电码头、宁德大唐码头以及沿江沿海等码头禁止进口。此政策对于南方沿海电厂无疑是坏消息，短倒费用增加，部分电厂通过在其他码头接卸进口煤，增加部分成本，今年进口煤优势不复存在。

 2、限制煤炭进口政策将于今年2月份取消，对此您怎么看？

入冬以来，华北地区持续推行“煤改气”，禁煤导致天然气短缺，价格不断提升，甚至出现全国范围内“气荒”十分严重。而未完成“煤改气”工程地区供暖延续煤炭供暖，南方多数地区也进入冬季空调取暖期，加之水力发电低迷，火力发电补给显著，造成块煤、末煤等需求出现明显增加。接近年底，大部分矿开始停产检修，对供给冲击较大，铁路运力也紧张，进口煤仍然偏少。加之季节性天气影响，电厂库存量和使用天数统统下掉，这样的偏低叠加采购导致需求提升，在这种形势下，限制进口煤取消也十分理解。

 3、限制煤炭进口政策取消对煤炭贸易产生怎样的影响？

海外煤价优势减弱,政策放开后进口量来说并不代表会增加。今年下半年我国进口煤增速明显下滑，一方面是政策的影响，而另一方面则是进口煤价格上涨。以目前时点来看,进口煤已经失去价格优势,截至 12 月 20 日澳洲纽卡斯尔动力煤价格、南非理查德动力煤价格以及欧洲 ARA 港动力煤价格分别报收于104.17 美元/吨、 95.42 美元/吨、 100.86 美元/吨,当前价格与国内煤价基本持平。因此, 即便进口煤政策利好,国际煤价竞争力不强，进口量也难出现大涨。

 4、限制煤炭进口政策实施以来给煤炭贸易带来了哪些影响？

今年，我国对进口煤采取的限制措施影响较大，从7月1日起，国家二类进口口岸禁止进口煤炭船舶靠泊卸货，珠海高栏港、可门华电码头、宁德大唐码头以及沿江沿海等码头禁止进口限制的口岸主要以进口动力煤为主，对我国动力煤进口影响较大，尽管限制的了国家二类口岸进口动力煤，但由于今年国内部分地区动力煤紧缺，加之国内主产区供应速度阶段性缓慢，利好于进口煤，进口量呈大幅增加态势，但增速明显小于上半年进口增速。虽然二类口岸禁止进口煤靠岸，但进口煤炭还是有很多途径进入我国。